Решение #513363 Экономические

экономическое дело № 4-10-2322/110 Судья, рассмотревший дело в суде первой инстанции - В.Ли Докладчик в суде апелляционной инстанции – В.Сатторова ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 3 августа 2023 года Судебная коллегия по экономическим делам Верховного суда Республики Узбекистан в составе председательствующего Р.Сагатова, членов коллегии Р.Хайдарова и В.Сатторовой, при секретаре судебного заседания Б.Жураеве, при участии представителей: компании «Cochlear Austria GmbH» - адвоката И.Захарова (ордер №4 от 14.07.2023 года, доверенность от 9 мая 2022 года), РСНПМЦ Педиатрии Минздрава Республики Узбекистан – главного врача А.Абдукаюмова (ген.доверенность №01/04-226 от 14.04.2023 года), адвоката Д.Исмагиловой (ордер №15 от 19.07.2023 года), компании «MED-EL Elektromedizinische Gereate GmbH» - адвоката Л.Целищева (ордер №183 от 18.07.2023 года), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Республиканского специализированного научнопрактического медицинского центра Педиатрии Минздрава Республики Узбекистан на решение судебной коллегии по экономическим делам Ташкентского городского суда от 8 мая 2023 года, принятого по делу по иску Компании «Cochlear Austria GmbH» к ответчикам РСНПМЦ Педиатрии Минздрава Республики Узбекистан и ООО «Global Research and Consulting», с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Компании «MED-EL Elektromedizinische Gereate GmbH» и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, о признании международных тендерных торгов на приобретение товаров «Закупка систем кохлеарной имплантации» №ТР 21-2 недействительными, у с т а н о в и л а: На основании Постановления Президента Республики Узбекистан Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года ПП №5217 «О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью» были организованы и проведены международные тендерные торги № ТР 21-2 на приобретение товаров «Закупка систем кохлеарной имплантации». Государственным заказчиком тендерных торгов № ТР 21-2 выступил Республиканский специализированный научно-практический центр педиатрии при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан (далее – Центр педиатрии), а специализированной организацией - рабочим органом выступило общество с ограниченной ответственностью «Global Research and Consulting» (далее – Организатор торгов). Закупочная документация, регламентирующая инструкцию для участника тендера и образцы документов по тендерным торгам № ТР 21-2 «Закупка систем кохлеарной имплантации», была разработана Организатором торгов и утверждена директором Центра педиатрии. 26 ноября 2021 года ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан выдано заключение по итогам проведения комплексной экспертизы закупочной документации по тендеру. Протоколом №3 заседания закупочной комиссии по тендерным торгам от 18 декабря 2021 года принято решение: принять к сведению и утвердить заключение оценочной группы по изучению квалификационных документов. На основании заключения рабочей группы по изучению квалификационных документов решено отстранить от дальнейшего участия в тендере и не вскрывать конверт с ценовой частью тендерного предложения следующих претендентов: компании «Cochlear Austria GmbH» (Австрия) (далее – истец); ООО «HEALTHMART» (Узбекистан); ТОО «Центр САТР» (Казахстан). Также закупочная комиссия признала победителем торгов компанию «MED-EL Elektromedizinische Geraete GmbH» (Австрия). По результатам вышеуказанного тендера, между «MED-EL Elektromedizinische Geraete GmbH» (Австрия) и Центром педиатрии заключен договор №ТР21/2-2021 от 18 декабря 2021 года на поставку систем кохлеарной имплантации на общую сумму 2 761 680 евро. В период с марта по ноябрь 2022 года произведена поставка 311 систем кохлеарной имплантации с реабилитационными материалами. Истец обратился в Ташкентский городской суд с исковым заявлением к Центру педиатрии и Организатору торгов о признании международных тендерных торгов на приобретение товаров «Закупка систем кохлеарной имплантации» № ТР 21-2 недействительными, с привлечением победителя торгов и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указал, что: согласно пункту 2 Протокола №3 заседания закупочной комиссии от 18 декабря 2021 года принято решение «на основании заключения рабочей группы по изучению квалификационных документов отстранить от дальнейшего участия в тендере и не вскрывать конверт с ценовой частью тендерного предложения компании «Cochlear Austria GmbH». Согласно протоколу, отстранение истца было обусловлено двумя причинами: 1) истец не предоставил оригинала документа, подтверждающего, что участник является производителем товара (подписанный руководителем или уполномоченным представителем и скреплен печатью) или доверенность от завода-изготовителя товара (образец №5) или копию документа о дилерском соглашении с заводом-изготовителем или субдилерства или авторизацию от производителя товара на осуществление поставок; 2) истец является дочерней компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) и материнская компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) не выполнила до настоящего времени обязательств по контрактам. Принимая во внимание, что Центр педиатрии, выступая в качестве истца, находится в состоянии судебного разбирательства с материнской компанией участника торгов, имеет место несоответствие заявления участника письму №8/2/21 от 10.12.2021 года о том, что он не находится в состоянии судебного или арбитражного разбирательства с Центром педиатрии. Однако, ни одна из этих «причин» не соответствует ни действующему законодательству Республики Узбекистан, ни фактическим обстоятельствам, в связи с чем, решение об отстранении истца от участия в тендере является абсолютно незаконным и необоснованным, при этом, непосредственно в вышеуказанном Протоколе указано, что истец предоставил письмо № 8/2/21 от 10 декабря 2021 года, подтверждающее факт того, что истец «является одним из европейских филиалов» производителя кохлеарных имплантов - «Cochlear Limited» (Австралия), в ответственность которой входят регионы Центральной и Восточной Европы. Таким образом очевидно, что истец, являясь структурным подразделением производителя «Cochlear Limited» (Австралия), вышеуказанным письмом предоставил «авторизацию» от производителя на осуществление поставок, что полностью соответствует требованию пункта 10 главы 5 тендерной документации. Вышеуказанное письмо было подписано Президентом Ричардом Бруком, надлежаще уполномоченным представлять интересы истца лицом. Данный факт подтверждается выпиской из реестра субъектов хозяйственной деятельности, которая была представлена истцом вместе с тендерной заявкой. Вместе с тем, имеется письмо компании «Cochlear Limited» (Австралия), которым подтверждается, что Ричард Джон Брук является президентом компании «Cochlear» по странам Европы, Ближнего Востока и Африки и имеет право и полномочия подавать все необходимые документы от имени компании «Cochlear Limited» для участия во всех тендерах, проводимых в Республике Узбекистан. По поводу второй «причины» отстранения истца от участия в данном тендере, по экономическому делу за № 4-101902/353 ни истец, ни Центр педиатрии не являлись сторонами данного экономического судопроизводства. Истец был привлечён в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Согласно письму Организатора торгов уголовное дело № 262693/2020-33KX находится «в делопроизводстве», однако, истец до настоящего времени не имеет никакого процессуального статуса по данному делу, что решение об отстранении истца от участия в тендере по данной «причине» также, является необоснованным. Кроме того, у истца нет неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам с Центром педиатрии, так как истец никогда не заключал договоров с последним и соответственно, у него не было и не могло быть неисполненных обязательств по договорам с Центром педиатрии. Решением суда первой инстанции от 8 мая 2023 года иск удовлетворен. Международные тендерные торги за №ТР-21-2 признаны недействительными. На решение Ташкентского городского суда 8 мая 2023 года Центром педиатрии подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов Центр педиатрии указал, что суд первой инстанции неправильно истолковал и применил ст.381 Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее – ГК), не указав какие именно правила торгов были нарушены; выводы суда о предоставлении истцом авторизаци от производителя товара не соответствуют действительным обстоятельствам дела; судом не учтены требования закупочной документации и законодательства о государственных закупках, судом не принят во внимание тот факт, что ненадлежащее исполнение обязательств истцом и его аффилированными лицами подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, а также не учтен установленный законодательством регламент обжалования действий или бездействий субъектов государственной закупки. Представители Организатора торгов и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан на судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь частью четвертой ст.274 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее – ЭПК), учитывая, что указанные лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть данное дело без участия их представителей. В ходе судебного заседания представители Центра педиатрии поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили жалобу удовлетворить. Представители истца представили суду письменный отзыв на апелляционную жалобу, изложив, приведенные в нем возражения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения. Представитель компании «MED-EL Elektromedizinische Geraete GmbH» (Австрия) выразив мнение о том, что судом первой инстанции принято незаконное решение, нарушены нормы материального права, не указано какие именно нормы законодательства нарушены при проведении тендера, просил отменить решение суда. Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью шестой статьи 176 ЭПК решение суда должно быть законным и обоснованным. Оно может быть основано лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд первой инстанции, придя к мнению о том, что поскольку истец ранее не заключал договора с Центром педиатрии и, соответственно, не мог иметь не надлежаще исполненных обязательств по ранее заключенным договорам с Центром педиатрии, и не находился в состоянии судебного разбирательства с Центром педиатрии, счел выводы закупочной комиссии о несоответствии истца квалификационным требованиям и отстранение его от дальнейшего участия в тендере необоснованными. Решение Государственного заказчика об отстранении истца от участия в тендере по причине аффилированности с компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) также нашел необоснованным, придя к выводу о том, что истец является компанией - резидентом Австрийской Республики и не отвечает по обязательствам иных юридических лиц. Таким образом, к истцу не может применяться никаких «ограничений» в связи с договорами, которые ранее подписывала и исполняла компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания). Вышеуказанная «причина» аффилированности истца с компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания), очевидно, противоречит тендерной документации, так как в ней указано, что «дополнительные критерии» устанавливаются «для участников тендера». Однако, компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) в данном тендере никакого участия не принимала Вывод о том, что решение Государственного заказчика об отстранении истца от участия в тендере по причине отсутствия оригинала документа, подтверждающего, что участник является производителем товара (подписанный руководителем или уполномоченным представителем и скреплен печатью) или доверенности от завода-изготовителя товара (образец №5) или копии документа о дилерском соглашении с заводом-изготовителем или суб.дилерстве или авторизации от производителя товара на осуществление поставок является необоснованным, суд первой инстанции мотивировал тем, что истцом было предоставлено письмо № 8/2/21 от 10 декабря 2021 года, подтверждающее, что истец «является одним из европейских филиалов» производителя кохлеарных имплантов - «Cochlear Limited» (Австралия), в ответственность которой входят регионы Центральной и Восточной Европы, подписанное Президентом Ричардом Бруком, лицом, надлежаще уполномоченным представлять интересы истца. Истец, являясь структурным подразделением производителя «Cochlear Limited» (Австралия), вышеуказанным письмом предоставил «авторизацию» от производителя товара на осуществление поставок, что полностью соответствует требованию пункта 10 главы 5 тендерной документации. Вместе с тем, имеется письмо компании-производителя «Cochlear Limited» (Австралия), которым подтверждается, что Ричард Джон Брук является президентом компании «Cochlear» по странам Европы, Ближнего Востока и Африки и имеет право и полномочия подавать все необходимые документы от имени компании «Cochlear Limited» для участия во всех тендерах, проводимых в Республике Узбекистан. Более того, письмо истца №8/2/21 от 10 декабря 2021 года подготовлено по форме, ранее используемой заявителем и его аффилированной компанией для участия в тендерах по закупке кохлеарных систем в 2018-2020 годах. При этом, со стороны закупочной комиссии замечаний к такой форме письма не поступало. Суд первой инстанции, обсуждая довод ответчика о том, что отсутствуют основания, установленные статьёй 381 ГК для признания тендерных торгов №ТР 21-2 недействительными, так как истец не представил решение суда либо акт уполномоченного органа, на которое возложена функция осуществления государственного контроля закупок, устанавливающего, что действия Центра педиатрии являются незаконными и со стороны Центра педиатрии допущены нарушения правил проведения тендерных торгов, нашел данный довод не состоятельным, сославшись на протокол Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок от 3 марта 2022 года, согласно которому было принято решение направить в Верховный суд Республики Узбекистан и Министерство юстиции Республики Узбекистан письмо для вынесения данной Комиссией соответствующего заключения. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, а также доводами истца, находит их несостоятельными и не соответствующими действительным обстоятельствам на основании нижеизложенного. В соответствии с частью первой статьи 381 ГК торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Таким образом, при разрешении данного спора суду следовало установить имели-ли место нарушение правил проведения торгов, установленных Законом. Правила проведения торгов в форме тендера, установлены в Законе (глава 4 «Общие требования к процессу государственных закупок (статьи 26-48)», глава 8 «Тендер» (статьи 64-70). Согласно статье 32 Закона при оценке предложений участников и определении победителя государственный заказчик использует только те критерии и процедуры оценки, которые были указаны в закупочной документации, и применяет эти критерии и процедуры в порядке, изложенном в ней. Согласно части первой статьи 37 Закона государственный заказчик при необходимости вправе устанавливать дополнительные требования к участникам исходя из специфических свойств или особенностей товара (работы, услуги). Как следует из материалов дела, Центр педиатрии, основываясь на норме, содержащейся в части первой статьи 37 Закона, установил дополнительные требования к участникам закупочных процедур. Так, пунктом 1.2 главы 13 Закупочной документации по тендерным торгам №ТР 21-2 было предусмотрено, что при квалификационном отборе участников к участию в тендере не допускаются организации (компании), в том числе: - не представившие в установленный срок все необходимые документы для квалификационного отбора; - предоставившие квалификационные документы, не соответствующие требованиям закупочной документации по тендеру; - не надлежаще исполнившие принятые обязательства по ранее заключенным договорам с «Заказчиком»; - находящиеся в состоянии судебного разбирательства с «Заказчиком». 18 декабря 2021 года состоялось заседание закупочной комиссии по тендерным торгам, на котором представитель рабочей группы по результатам изучения квалификационных документов сообщил, что: участник (истец) вместо одного из перечисленных в пункте 5 главы 10 Закупочной документации документов, предоставил письмо №8/2/21 от 10 декабря 2021 года, в котором нигде не упоминается о том, что истец является производителем предлагаемого товара; при изучении всех остальных документов, в том числе и заявки, также не выявлено упоминаний о том, что участник (истец) является производителем указанного товара. Кроме того, участник (истец) предоставил письмо №3/2/21 от 10 декабря 2021 года, которым гарантировал, что не находится в состоянии судебного или арбитражного разбирательства с Центром педиатрии или организациями, связанными с поставками аналогичного товара в Республике Узбекистан, а также отсутствие договоров, по которым ненадлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства с заказчиком или бенефициаром. Однако, участник (истец) является дочерней компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания), осуществлявшей поставки кохлеарных имплантов в 2018-2020 годах. Исполнялись 3 контракта, где покупателем выступало ГУП «O'zmedimpeks», а Заказчиком – Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, и материнская компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) не выполнила до настоящего времени ряд обязательств по контрактам; получателем груза (бенефициаром) во всех случаях выступал Центр педиатрии, в этой связи неоднократно направлялись претензии о невыполнении контрактных обязательств в Министерство здравоохранения и следственные органы; все три контракта от имени «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) подписаны Президентом ЕМЕА Ричардом Бруком; Верховный суд 18 сентября 2021 года вынес частное определение, эксперты ознакомились с документами, в частности с частным определением Верховного суда по делу № 4-10-1902/353 и доводят до сведения закупочной комиссии, что по результатам судебного разбирательства признается, что кохлеарные импланты приобретались для Центра педиатрии; уголовное разбирательство инициировано Центром педиатрии, по имеющимся претензиям к исполнению условий контрактов, решением Верховного суда вопрос передан в Генеральную прокуратуру, по данному решению возбуждено уголовное дело № 262693/2020-33КХ, которое в настоящее время находится в делопроизводстве; до настоящего времени компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) не выполнила принятые на себя контрактные обязательства; принимая во внимание, что Центр педиатрии выступая в качестве истца в суде находится в состоянии судебного разбирательства с материнской компанией участника торгов – истцом, имеет место несоответствие гарантии истца по письму № 3/2/21 от 10 декабря 2021 года, которым заявляется, что он не находится в состоянии судебного или арбитражного разбирательства с Центром педиатрии; перечисленные обстоятельства противоречат квалификационным условиям настоящего тендера и в этом случае эксперты не считают возможным расценивать квалификацию истца, как соответствующую и выносит данный вопрос на решение закупочной комиссии. После ознакомления с заключением оценочной группы и его обсуждения закупочная комиссия приняла решение: принять к сведению и утвердить заключение оценочной группы по изучению квалификационных документов; на основании заключения рабочей группы по изучению квалификационных документов отстранить от дальнейшего участия в тендере и не вскрывать конверт с ценовой частью тендерного предложения истца, ООО «HEALTHMART» (Узбекистан) и ТОО «Центр САТР» (Казахстан); допустить к следующему этапу тендерных торгов компанию «MED-EL Elektromedizinische Geraete GmbH» (Австрия) и ТОО «SK-Medica» (Казахстан) и вскрыть конверты с ценовой частью тендерных предложений; признать победителем тендерных торгов № ТР 21-1 компанию «MED-EL Elektromedizinische Geraete GmbH» с ценой 8 880 Евро за шт., резервным победителем признать ТОО «SK-Medica». Судебной коллегией было изучено частное определение от 18 сентября 2020 года, вынесенное по делу №4-10-1902/353, из содержания которого следует, что основанием для вынесения данного частного определения послужил тот факт, что кохлеарные импланты приобретались для Центра педиатрии, заключению контрактов предшествовали встречи и заседания, на которых обсуждалась необходимость приобретения имплантов послднего поколения, а также необходимость обучения врачей, однако представители Центра педиатрии были исключены из состава тендерной комисии, в результате были поставлены импланты старого модельного ряда, не исполнены обязательства по обучению специалистов, в поставленных истцом комплектах недоставало ряда элементов, Центр педиатрии, будучи получателем товара, непосредственно его использующим, был вынужден неоднократно обращаться с претензиями к поставщику через Министерство здравоохранения и ГУП «O'zmedimpeks». Кроме того, вступившими в законную силу судебным актом, принятым по административному делу № 5-1001-2108/167 было установлено, что единственнный участник истеца - компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) не выполнила свои обязательства по контрактам по обучению специалистов Центра педиатрии и своевременному предоставлению программы реабилитации. Кроме того, как следует из представленных Центром педиатрии доказательств и пояснений представители компании истца непосредственно участвовали в процессе переговоров и организации процесса обучения специалистов Центра педиатрии по контрактам, заключенным с компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания). Из чего следует, что закупочная комиссия, принимая во внимание, что кохлеарные импланты приобретались для Центра педиатрии; возбуждено уголовное дело № 262693/2020-33КХ, находящееся в делопроизводстве; установив факт не выполнения материнской компанией истца принятых на себя обязательств по ранее заключенным контрактам, пришла к обоснованному выводу об отстранении истца от дальнейшего участия в тендере. В главе 5 Закупочной документации по тендерным торгам №ТР 21-2 приведен перечень квалификационных документов, необходимых для предоставления участниками тендера для квалификационного отбора. Пунктом 10 данной главы предусмотрено предоставление оригинала документа, подтверждающего, что участник является производителем товара (подписанный руководителем или уполномоченным представителем и скреплен печатью) или доверенности от завода-изготовителя товара (образец №5) или копии документа о дилерском соглашении с заводом-изготовителем или суб.дилерстве или авторизации от производителя товара на осуществление поставок. Из материалов дела усматривается, что истцом представлено письмо № 8/2/21 от 10 декабря 2021 года, в котором указано, что настоящим письмом пподтверждается, что Истец «является одним из европейских филиалов» «Cochlear Limited» (Австралия), ответственных за регионы Центральной и Восточной Европы, подписанное Президентом ЕМЕА Ричардом Бруком. В материалах дела имеется выписка из реестра субъектов хозяйственной деятельности Австрийской Республики, согласно которой единственным участником истца является «Cochlear Europe Limited» (Великобритания), управляющим директором является Ричард Брук. Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца и выводами суда первой инстанции о том, что истец, являясь структурным подразделением производителя «Cochlear Limited» (Австралия), вышеуказанным письмом предоставил «авторизацию» от производителя товара на осуществление поставок, что полностью соответствует требованию пункта 10 главы 5 тендерной документации, так как Ричард Джон Брук является президентом компании «Cochlear» по странам Европы, Ближнего Востока и Африки и имеет право и полномочия подавать все необходимые документы от имени компании «Cochlear Limited» для участия во всех тендерах, проводимых в Республике Узбекистан; письмо истца за №8/2/21 подготовлено по форме, ранее используемой заявителем и его аффилированной компанией для участия в тендерах по закупке кохлеарных систем в 2018-2020 годах и при этом, со стороны закупочной комиссии замечаний к такой форме письма не поступало, поскольку, во-первых, в письме №8/2/21 от 10 декабря 2021 года содержится лишь информация о том, что истец является одним из европейских филиалов компании «Cochlear Limited» (Австралия), однако из выписки следует, что истец является обществом с ограниченной ответственностью, единственным участником которого является компания «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) и не содержится информация о том, что истец является производителем товара; во-вторых, письмо компании , о том, что Ричард Джон Брук является президентом компании «Cochlear» по странам Европы, Ближнего Востока и Африки и имеет право и полномочия подавать все необходимые документы от имени компании «Cochlear Limited» (Австралия) для участия во всех тендерах, проводимых в Республике Узбекистан датировано 4 мая 2023 года, что свидетельствует о том, что оно не было представлено в Комиссию, кроме того заявка была подана не от имени «Cochlear Limited» (Австралия), а от имени истца; в третьих, из представленной представителями истца формы-подтверждения, которая ранее подавалась компанией «Cochlear Europe Limited» (Великобритания) усматривается, что в ней имеется конкретное указание на то, что компания является организацией для выставления инвойсов и распределению продаж для Европейских операций и является дочерней компанией «Cochlear Limited» (Австралия), являющейся производителем продукции, предлагаемой в тендерных торгах. Кроме того, судом первой инстанции не указано какие правила, установленные законом были нарушены при проведении тендерных торгов. При этом, следует отметить, что в материалах дела имеется протокол заседания Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок от 26 сентября 2022 года, согласно которому по итогам рассмотрения жалобы истца было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с тем, что доводы истца не нашли своего подтверждения, а также разъяснено право обжалования действий (бездействий) государственного заказчика. Однако суд первой инстанции, ограничившись ссылкой на протокол Комиссии от 3 марта 2022 года, не принял во внимание данный протокол и не дал ему соответствующую оценку. Из изложенного следует, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющиеся значение для дела, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию необоснованного решения. При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что при оценке предложений участников и определении победителя Центр педиатрии использовал только те критерии и процедуры оценки, которые были указаны в закупочной документации, и применил эти критерии и процедуры в порядке, изложенном в ней, соответствие закупочной документации требованиям законодательства подтверждено заключением комплексной экспертизы от 26 ноября 2021 года, также учитывая отсутствие в данном случае оснований для признания тендерных торгов недействительными, специфику заключаемых сделок и тот факт, что лицом, получающим и устанавливающим приобретаемые по данным сделкам импланты, является Центр педиатрии, несмотря на то, что в судебных разбирательствах Центр педиатрии не является стороной, а лишь лицом, участвующим в деле, и судебные акты непосредственно затрагивают права, обязанности и охраняемые законом интересы Центра педиатрии, а также детей, которым устанавливаются кохлеарные импланты, судебная коллегия находит исковые требования необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении. В соответствии с частью первой статьи 279 ЭПК неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права являются основаниями для изменения или отмены решения суда первой инстанции. Согласно пункту 2 ст. 278 ЭПК по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (протеста) суд апелляционной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и принять новое решение. 11 На основании вышеизложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Согласно части первой ст.118 ЭПК судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру исковых требований. Исходя из вышеприведенной нормы, уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3 000 000 сум за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 30 000 сум почтовых расходов остаются за истцом, уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1 500 000 сум за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции и 33 000 сум почтовых расходов подлежат взысканию с истца в пользу Центра педиатрии. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 118, 176 - 179, 278 - 280 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан, судебная коллегия Апелляционную жалобу Республиканского специализированного научнопрактического центра педиатрии при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан удовлетворить. Решение судебной коллегии по экономическим делам Ташкентского городского суда от 8 мая 2023 года отменить. Принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Компании «Cochlear Austria GmbH» к Республиканскому специализированному научно-практическому центру педиатрии при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан Узбекистан и ООО «Global Research and Consulting» о признании международных тендерных торгов на приобретение товаров «Закупка систем кохлеарной имплантации» № ТР 21-2 недействительными отказать. Судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3 030 000 сум оставить за Компанией «Cochlear Austria GmbH». Взыскать с Компании «Cochlear Austria GmbH» в пользу Республиканского специализированного научно-практического центра педиатрии при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан судебные расходы в размере 1 533 000 сум. Исполнительный лист выдать. Данное постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке. Председательствующий Р.Сагатов члены коллегии: Р.Хайдаров В.Сатторова я Верховного суда В.Сатторова